开展反走私联合行动和专项斗争迅速而严厉地打击走私犯罪活动

新华社北京7月15日电党中央、国务院召开的全国打击走私工作会议7月15日在北京闭幕，中共中央政治局常委、国务院总理朱基作了重要讲话。他强调指出，在全国范围内雷厉风行地深入开展反走私斗争，关系到今年经济发展目标的实现，关系到我国改革开放和现代化建设的顺利进行，关系到党风廉政的根本建设，各地方、各部门和各个方面一定要按照江泽民总书记的重要讲话和这次会议的要求，统一思想，加强领导，周密部署，开展一场大规模的反走私联合行动和专项斗争，迅速而严厉地打击走私犯罪活动。

朱（钅容）基说，走私猖獗是当前我国社会经济生活中的一个突出问题。走私商品品种繁多，数额巨大。利用假批文、假单证、假印章的走私和瞒报、夹藏等瞒骗走私，以及利用加工贸易和保税区走私的违法活动愈演愈烈。法人走私猖獗，内外勾结走私、护私，是当前走私犯罪活动的一个突出特点。不从根本上解决法人走私和内外勾结走私、护私的问题，就不能彻底打垮走私邪恶势力的嚣张气焰。

朱（钅容）基强调，日益猖獗的走私活动，已对我国经济、社会、政治造成多方面的严重危害。它使国家经济和税收蒙受巨大损失，冲击了国内市场和民族工业，加剧了国有企业改革和发展的困难，还严重地扰乱了市场秩序和社会秩序，妨碍中央方针政策的贯彻落实。走私猖獗、屡打不止，与部分领导干部对走私的危害性认识不足有关。走私与腐败密切相关，走私成风、腐败加剧，腐败保护走私，走私危害经济、贻祸国家。现行缉私体制和制度不健全，监管薄弱，执法不严，打击不力，也是走私活动泛滥的重要原因。

朱（钅容）基指出，为了把当前走私猖獗的势头打下去，必须集中时间，集中力量，在全国范围内开展一场大规模的反走私联合行动和专项斗争。要注意点面结合，突出重点。对重点商品、重点地区和重点渠道的走私活动要采取特殊措施，加大打击力度，迅速刹住走私歪风，制止新的走私案件发生。同时，要集中力量查处大案要案。查处的重点是法人走私，特别是那些有特殊背景的法人走私。查处案件要来真的、动硬的，不论案件涉及到什么人、什么单位，都要一查到底，依法从快从严惩处，决不姑息。这次联合行动和专项斗争的成效如何，要看重点商品、重点地区、重点渠道的走私活动是否得到遏制，要看走私大案要案和走私犯罪分子是否得到彻底查处，要看人民群众对打击走私的成果是否满意。国务院对打击走私工作的进展情况将组织全面检查。

朱（钅容）基指出，为适应反走私斗争新形势的需要，党中央、国务院决定对现行缉私体制进行重大改革。一是组建国家缉私警察队伍，专司打击走私犯罪活动。缉私警察是对走私犯罪案件依法行使侦查、拘留、执行逮捕、预审的专职刑警队伍。缉私警察实行海关与公安双重垂直领导、以海关领导为主的管理体制，按照海关对缉私工作的统一部署和指挥，部署警力，执行任务。二是以海关为主，公安、工商等执法部门联合缉私，对查获的走私案件由海关统一处理。三是改革现行缉私罚没收支管理办法，坚持收支两条线制度。缉私罚没收入全部上缴中央财政。中央财政留百分之三十作为补税，其余部分的百分之五十用于有关缉私部门改善缉私装备、办案、奖励缉私有功单位和人员；另外的百分之五十返还给省级财政，也主要用于反走私工作。实行以上这些改革措施，既可以加强缉私力量，又可以从体制上、机制上保证及时、有效打击走私犯罪活动，符合依法治国、依法行政的要求，是完全必要的。各有关方面要认真贯彻执行。

朱（钅容）基说，把反走私斗争不断引向深入，必须将打击走私活动同强化法治、整饬秩序、加强监管、惩治腐败结合起来。各地的党政军机关和执法、司法部门要坚决清理所办公司及其挂靠公司，并限期同所办公司和挂靠公司在人、财、物等方面彻底脱钩；要依法加强对加工贸易企业的监管，打击利用加工贸易进行走私的活动。要全面清理、坚决取缔走私货物交易市场，严厉打击贩私活动。要打防结合，标本兼治，抓紧修订和制订有关法规，完善各项管理制度，使反走私工作走上法制化轨道。

朱（钅容）基指出，严厉打击走私犯罪活动，是党中央、国务院根据当前形势作出的一项重要决策。各级党委和政府务必高度重视，切实加强领导，把这项工作放在重要位置。特别是走私严重的地区，党政主要领导要亲自抓。各个部门、各个方面都要密切配合，齐抓共管，协调行动，综合治理。要加强缉私队伍特别是海关队伍的建设，培养一支铁面无私、忠于职守、高效廉洁、纪律严明的反走私队伍。要充实加强缉私装备力量，提高反走私的战斗力。要广泛发动和充分依靠人民群众，形成一种对走私活动“老鼠过街、人人喊打”的社会环境，构筑防止走私、打击走私的铜墙铁壁。

朱（钅容）基在讲话中还分析了当前的经济形势。他说，今年以来国民经济形势总体是好的，运行基本正常，成绩巨大。重大经济改革有条不紊地进行。在亚洲金融危机不断加深、对我国影响逐步加重的情况下，我国改革和发展仍保持这样的良好态势，是很不容易的。事实证明，党中央、国务院采取的一系列政策措施是非常及时和正确有效的。只要我们振奋精神，坚定信心，齐心协力，抓紧工作，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，坚决按照中央的方针和部署办事，就一定能够实现全年改革和发展的目标。